سرپرست اداره تنقیح مقررات، طرح‌ها و لوایح سازمان بورس و اوراق بهادار: عملکرد حوزه تنقیح و انتشار مقررات بازار سرمایه در سال ۱۴۰۳ بدیع صنایع

امین بدیع صنایع، در گفت‌وگو با خبرنگار پایگاه خبری بازار سرمایه ایران(سنا)، با اشاره به این‌که تنقیح مقررات بازار سرمایه مطابق تبصره ماده ۳ قانون تدوین و تنقیح قوانین و مقررات کشور، از مواردی است که در صلاحیت سازمان بورس و اوراق بهادار برشمرده شده است، گفت: با توجه به حساسیت و اهمیت این موضوع، اداره «تنقیح مقررات، طرح‌ها و لوایح»، با هدف کنترل و تأیید نهایی گردآوری و بررسی طرح‌ها، لوایح، پیش‌نویس مقررات و پیشنهاد اصلاح آن‌ها را ذیل مرکز مشاوران حقوقی و تدوین مقررات بازار سرمایه انجام می‌دهد. 

سرپرست اداره تنقیح مقررات، طرح‌ها و لوایح سازمان بورس و اوراق بهادار، اهم دستاوردها و اقدامات این اداره پیرامون تنقیح و انتشار مقررات مرتبط با بازار سرمایه، در سال ۱۴۰۳ را تشریح کرد. 

انتشار ۹۰ مصوبه در پایگاه قوانین و مقررات بازار سرمایه 

او، با اشاره به رویه کنونی، اعلام کرد: این اداره موفق شده تمامی مصوبات ابلاغ شده هیأت مدیره سازمان و شورای عالی بورس را با انجام اقدامات تنقیحی لازم، در پایگاه قوانین و مقررات بازار سرمایه به نشانی cmr.seo.ir منتشر کند. 

بدیع صنایع گفت: در سال ۱۴۰۳ تعداد ۱۲۵ مورد از مصوبات فوق مورد بررسی قرار گرفت و ۹۰ مورد از این مصوبات در سامانه منتشر و بیش از ۳۰۰ مورد مقرره تنقیح شده است. 

بارگذاری ۷۶ مصوبه در سامانه ملی قوانین و مقررات 

سرپرست اداره تنقیح مقررات، طرح‌ها و لوایح افزود: با هدف عمل به تکالیف مقرر در ماده ۳۰ الحاقی به قانون بهبود مستمر محیط کسب و کار، مصوبات هیأت مدیره سازمان و شورای عالی بورس که مرتبط با محیط کسب و کار شناسایی می‌شود، پس از ابلاغ در سامانه ملی قوانین و مقررات به نشانی www.qavanin.ir بارگذاری می‌شود. 

به گفته او، با توجه به تکلیف فوق، در سال ۱۴۰۳، تعداد ۷۶ مصوبه هیأت مدیره سازمان مرتبط با کسب و کار در سامانه ملی قوانین و مقررات بارگذاری شده است. 

۳۳ فراخوان در پایگاه قوانین و مقررات بازار سرمایه و تقدیر معاونت حقوقی رئیس جمهوری 

بدیع صنایع با اشاره به تکالیف مقرر در ماده ۳۰ الحاقی به قانون بهبود مستمر محیط کسب و کار، ادامه داد: با هدف دریافت نظرهای عموم و صاحب‌نظران در حوزه بازار سرمایه در تدوین نهایی مقررات سازمان پیش از تصویب در هیأت مدیره سازمان در بخش فراخوان‌های پایگاه قوانین و مقررات بازار سرمایه به نشانی cmr.seo.ir منتشر می‌شود. 

او افزود: در سال ۱۴۰۳، تعداد ۳۳ فراخوان عمومی دریافت نظرات در پایگاه قوانین و مقررات بازار سرمایه منتشر شده است. 

بدیع صنایع، هم‌چنین از اطلاع‌رسانی متن خبری فراخوان‌ها در تمامی پایگاه‌های خبری سازمان(از جمله پایگاه خبری بازار سرمایه ایران(SENA) و...) خبر داد و گفت: اقدامات در این حوزه به اعلام تقدیر معاونت حقوقی رئیس جمهوری در نامه‌ای از سازمان بورس و اوراق بهادار برای اجرای احکام مواد (۲۴) و (۳۰) قانون بهبود مستمر محیط کسب و کار و آیین نامه‌های اجرایی آن به ویژه انتشار پیش‌نویس مقررات در پایگاه ملی اطلاع رسانی قوانین و مقررات کشور منجر شد. 

انتشار ۲۴ پیش‌نویس مصوبات پایگاه ملی اطلاع‌رسانی قوانین و مقررات 

سرپرست اداره تنقیح مقررات، طرح‌ها و لوایح با یادآوری اینکه به موجب ابلاغ آیین‌نامه ماده ۲۴ قانون بهبود مستمر محیط کسب و کار مصوب ۱۵ بهمن ۱۴۰۲هیأت وزیران، در تاریخ ۱۳ اسفند ۱۴۰۲، تمام دستگاه‌های اجرایی مکلف شدند از تاریخ اول تیر ۱۴۰۳، پیش‌نویس مقررات خود را یک هفته قبل از صدور علاوه بر تارنمای خود در پایگاه ملی اطلاع‌رسانی قوانین و مقررات کشور به نشانی dotic.ir نیز منتشر و به اطلاع عموم برسانند، تاکید کرد: این سازمان از تاریخ لازم‌الاجرا شدن آیین‌نامه مذکور (از تاریخ اول تیر ۱۴۰۳) پیش‌نویس مقررات خود را برای انتشار در پایگاه مذکور به معاونت تدوین، تنقیح و انتشار قوانین و مقررات معاونت حقوقی رئیس جمهور، ارسال کرده که متعاقباً در آن پایگاه نیز منتشر شده است. 

او اضافه کرد: در عین حال، ۲۴ مورد پیش‌نویس مقررات در سال ۱۴۰۳، در پایگاه ملی اطلاع رسانی قوانین و مقررات منتشر شده است. 

بارگذاری ۸۰ مصوبه در سامانه صد و بیست دیوان عدالت اداری 

بدیع صنایع، با بیان تکالیف مقرر در تبصره بند (۲) ماده (۱۲۰) قانون دیوان عدالت اداری اصلاحی ۱۴۰۲ در خصوص بارگذاری تمام مصوبات، بخشنامه‌ها و دستورالعمل‌های عام‌الشمول در سامانه صد و بیست دیوان عدالت اداری، اعلام کرد: مصوبات هیأت مدیره سازمان و شورای عالی بورس را در سامانه صد و بیست دیوان عدالت اداری

به نشانی ۱۲۰ divan-edalat.ir بارگذاری شده است. با توجه به این موضوع، ۸۰ مورد از مصوبات هیأت مدیره سازمان در سال ۱۴۰۳ در سامانه مذکور بارگذاری شد. 

بررسی ۱۱۸ مورد پروژه تنقیحی در مقررات موجود در بازار سرمایه 

او، با اشاره به انجام امور تنقیحی و انتشار توسط اداره تنقیح مقررات، طرح‌ها و لوایح، از بررسی تنقیحی مصوبات سنوات قبلی هیأت مدیره سازمان به صورت مستمر توسط این اداره خبر داد و تاکید کرد: در صورت یافت شدن موارد عدم انتشار مقرره یا ایرادات شکلی، تنقیحی، نگارشی و... در انتشار مقررات، این اداره نسبت به اصلاح این موارد اقدام می‌کند. 

بدیع صنایع، با اشاره به این‌که در سال ۱۴۰۳، ۱۱۸ مورد از صورت‌جلسات شش ماه انتهایی سال ۱۴۰۰ و صورت‌جلسات سال ۱۳۹۹ هیأت مدیره سازمان، بررسی شد، گفت: با هدف انجام وظایف تنقیحی مقررات بازار سرمایه بر اساس موضوعات و مسائل روز، تمامی مصوبات مرتبط با آن موضوع مورد بررسی قرار گرفته و ضمن تهیه سوابق تنقیحی، حسب مورد ایرادات شکلی، تنقیحی، نگارشی و... اصلاح می‌شود. از این رو، «دستورالعمل خرید اعتباری اوراق بهادار در بورس اوراق بهادار تهران و فرابورس ایران»، «۱۱ مورد از اساسنامه‌های نمونه نهادهای مالی تحت نظارت»، «حد نصاب صندوق‌های سرمایه‌گذاری» و «مصوبات مرتبط با دامنه نوسان و حجم مبنا» مورد بررسی تنقیحی قرار گرفت. 

شرکت در کارگروه تخصصی تنقیح قوانین و مقررات وزارت امور اقتصادی و دارایی 

سرپرست اداره تنقیح مقررات، طرح‌ها و لوایح از مشارکت این سازمان در کارگروه تخصصی تنقیح قوانین و مقررات وزارت امور اقتصادی و دارایی متشکل از نمایندگان وزارت امور اقتصادی و دارایی و معاونت تدوین، تنقیح و انتشار قوانین و مقررات معاونت حقوقی رییس جمهور و نماینده سازمان خبر داد و ادامه داد: این کارگروه که به تقاضای وزارت امور اقتصادی و دارایی و با هدف اجرای تبصره ماده ۳ قانون تدوین و تنقیح قوانین و مقررات کشور مصوب ۲۵ خرداد ۱۳۸۹ و اصلاحات آن و تکالیف مقرر در تفاهم‌نامه ملی قوای سه‌گانه در امر تنقیح قوانین و مقررات تشکیل شده، به صورت مستمر برگزار می‌شود و نماینده سازمان در جلسات کارگروه مزبور شرکت می‌کند. بر این اساس، این سازمان در ۱۰ جلسه کارگروه یاد شده حضور فعال داشته است. 

۳ اقدام جدید برای تسهیل دستیابی به قوانین و مقررات بازار سرمایه 

بدیع صنایع در بخش دیگر این گفت‌وگو از اقدامات جدید این اداره با هدف تسهیل دستیابی عمومی به قوانین و مقررات بازار سرمایه خبر داد و گفت: با هدف ارتقاء پایگاه قوانین و مقررات بازار سرمایه با توجه به بازخوردهای دریافتی، با مدیریت فناوری اطلاعات مذاکره و نیازمندی‌های جدید سامانه اطلاع‌رسانی شد که در نتیجه بخش‌های مختلف پایگاه از جمله بخش فراخوان‌ها از نظر فنی و شکلی ارتقاء یافت و موارد زیر به آن اضافه شد: 

۱- ساده‌سازی ثبت نظر برای فراخوان‌ها و ایجاد امکان ثبت نظر بدون الزام ثبت نام در سامانه 

۲- ایجاد امکان نمایش نظرهای واصله برای فراخوان‌ها به عموم 

۳- ایجاد امکان ارسال پیام دریافت نظر و ارسال بازخورد به نظرات ثبت شده به کاربران 

او در عین حال، از اجرای اقداماتی از قبیل ایجاد نسخه جدید از پایگاه قوانین و مقررات بازار سرمایه، برطرف کردن ایرادات و مسائل ناشی انتقال اطلاعات از پایگاه سابق و بهبود عملکرد پایگاه به صورت مستمر با هدف ارتقا و به‌روزرسانی قابلیت‌های سابق پایگاه و ایجاد قابلیت‌های جدید متناسب با نیاز کاربران خبر داد و اعلام کرد: برای ایجاد هویت بصری پایگاه جدید و هم‌چنین برای افزایش آگاهی از امکانات این پایگاه و نحوه استفاده از قابلیت‌های مختلف آن نیز، این اداره با همکاری مدیریت روابط عمومی اقدام به تهیه لوگو اختصاصی و تهیه محتوای آموزشی در قالب موشن‌گرافی و ویدیوی آموزشی در خصوص بخش‌های مختلف پایگاه و با هدف آشنایی با قابلیت‌های جدید و ارتقاء یافته کرد.